Pročitaj mi članakBivši ministri Tomislav Momirović i Goran Vesić, njihova pomoćnica Anita Dimoski, bivši v.d. direktor "Infrastrukta železnice Srbije" Nebojša Šurlan, menadžerka za razvoj investicija Slobodanka Katanić, kao i predstavnici podizvođača radova na rekonstrukciji pruge Novi Sad - državna granica (Kelebija) i Železničke stanice u Novom Sadu pod istragom su zbog sumnje da su malverzacijama na pomenutom projektu oštetili budžet Srbije za 115 miliona dolara. Portal Nova otkriva kako su osumnjičeni uspeli da dodatno, kao nove radove, naplate one koji su već bili obuhvaćeni projektom i inicijalnim ugovorom, ali i kako su pojedini izvođači dobijali poslove na rekonstrukciji mimo svih pravila i propisa.
Ооткривају се детаљи истраге против 15 особа, који води Јавно тужилаштво за организовани криминал (ЈТОК) након пада надстрешнице Железничке станице у Новом Саду, која се урушила 1. новембра прошле године и усмртила 16 особа.
Реч је о финансијској истрази која се односи на пројекат реконструкције Железничке станице и реконструкције и модернизације пруге Нови Сад – државна граница (Келебија), а коју месецима спроводи ЈТОК. У наредби о спровођењу истраге, у коју је наш портал имао увид, објашњено је на који начин су осумњичени повећавали трошкове радова на реконструкцији, како су додатно наплатили оне који су већ били предвиђени иницијалним уговором, а све то на штету буџета Републике Србије.
Истрагом се Момировић, Весић, Димоски, Шурлан и Катанић терете да су од новембра 2020. до 15. марта 2024. године у Београду, у више наврата, као службена лица, искоришћавањем својих службених положаја и овлашћења, прибавили другом правном лицу имовинску корист, а буџету Републике Србије нанели имовинску штету.
Они су, како пише у Наредби о спровођењу истраге, то учинили тај начин што су поступали противно службеним овлашћењима и супротно интересима службе да економично и рационално располажу јавним средствима, јер нису обезбедили и осигурали делотворно и ефикасно управљање јавним средствима и њихово трошење, стварајући услове и омогућавајући прекомерно трошење јавних средстава без надзора и контроле.
У документу се наводи да су од августа 2020. до 30. јула 2021. године Момировић, Димоски, Шурлан и Катанић учествовали су у преговорима са главним извођачима – кинеским фирмама ЦРИЦ и ЦЦЦЦ око закључења Анекса 1 Комерцијалног уговора о модернизацији и реконструкцији пруге за деоницу Нови Сад — Суботица – државна граница (Келебија), који је 7. јула 2018. године закључен између Владе Србије, Министарства грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре као финансијера, компаније Инфраструктура железнице Србије као инвеститора и кинеских компанија ЦРИЦ – ЦЦЦЦ као извођача.
Уговором је прихваћена укупна уговорена цена целог пројекта у износу од 1.162.800.000 долара. Како се даље наводи, од тога је у структури прихваћене и уговорене цене из Комерцијалног уговора износ од 1.018.845.360 долара представљао инвестициону вредност свих радова на реконструкцији, модернизацији и изградњи двоколосечне пруге на деоници Нови Сад-Суботица дужине са станичним објектима, док је преостали износ уговорене цене представљао зависне и остале трошкове, укључујући и добит извођача ЦРИЦ – ЦЦЦЦ.
У наредби о спровођењу истраге даље се наводи да су након тога 25. јуна 2021, Момировић, Димоски и Шурлан, уз супотпис Катанић закључили и потписали Анекс 1 Комерцијалног уговора са Табелом цена као саставним делом, у којој су наведени врста, обим, количина и вредност радова тако да одговарају инвестиционој вредности радова из Комерцијалног уговора. Међутим, како пише, у њу нису укључили поједине радове, њихову врсту, обим, количину и вредност, како оне који су предвиђени одобреним Идејним пројектом са предмером и предрачуном Саобраћајног института ЦИП од 20. јула 2020. године, тако ни поједине радове који су предвиђени Нацртом идејног пројекта из 2017. године, а који су прихваћени и уговорени Комерцијалним уговором.
„Тиме су дозволили да у Табелу цена Анекса 1 Комерцијалног уговора уђе знатно мањи обим и количина радова од оних који су уговорени, јер је предрачунска вредност свих радова на пројекту према Идејном пројекту из 2020. године износила 900.280.595 долара и вредносно је у целости обухваћена износом од 1.018.845.360 долара који је прихваћен и уговорен Комерцијалним уговором. Пропустили су да Табелу цена припреме и ускладе са свом пројектном документацијом. Трошак свих накнадних, допунских, додатних радова или радова у повећаном обиму кроз накнадно анексирање и измене Комерцијалног уговора, пао је на терет буџета Републике Србије. На тај начин су поступили противно међународним ФИДИЦ правилима уговарања и одредбама Комерцијалног уговора, које су осумњичени Анексом 1 Комерцијалног уговора, суспендовали и извођача ослободили обавезе да у оквиру уговорене цене сноси трошак оних радова које су изоставили из Табеле цена Анекса 1 Комерцијалног уговора, чија предрачунска вредност према Нацрту идејног пројекта износи 18.925.674 УСД и обухваћена је уговореном ценом“, наводи се у документу у који је Нова.рс имала увид.
Осумњичена Анита Димоски је дописом о накнадним радовима и повећаном обиму радова, од 30. јула 2021. године, извођачу у име финансијера потврдила да постоји повећање обима радова у односу на закључени Комерцијални уговор, дефинишући их као накнадне радове.
Мимо сви правила и прописа изабране фирме за извођење радова
У наредби о спровођењу истраге наводи се и како су, од августа 2021. године до краја 2024. године у Београду и Новом Саду, осумњичена Анита Димоски, Шурлан и Катанић, мимо свих правила, техничких услова и документације, закона, без спровођења поступка набавке уз што већу конкуренцију, без избора подизвођача и добављача након јавног објављивања конкурса, одобрили да одређени број привредних субјеката, изводи грађевинске радове на комплексу железничке станице у Новом Саду.
Тако су неосновано омогућили да конзорцијум огранака кинеских привредних друштава „Цхина Цивил Енгинееринг Цонстуцтион Цорпоратион Балкан Огранак Београд“ (у даљем тексту ЦЦЕЦЦБ) и „11тх Цхина Раилwаy“ („Једанаеста дивизија“), који у том тренутку уопште није био ангажован као подизвођач од стране главног извођача ЦРИЦ – ЦЦЦЦ за извођење радова везаних за реализацију Комерцијалног уговора, без било каквог основа, добије посао. Потом су дозволили овом подизвођачком конзорцијуму да неовлашћено, без спровођења јавног, транспаретног и конкурентног поступка избора, закључи потподизвођачке уговоре са домаћим потподизвођачима.
Уговори су закључени са следећим фирмама:
– са привредним друштвом „Стартинг“ д.о.о. за извођење радова реновирања железничке станице у Новом Саду и перона,
-са привредним друштвом „ОБW Градња“ д.о.о. за извођење радова рушења и изградње моста на стационажи 76+601 км, регулисања одговарајућег саобраћаја и радова који се односе на одговарајуће промене режима саобраћаја,
-са привредним друштвом „ГАТ“ д.о.о. за извођење радова реновирања станичне зграде у станици Нови Сад, перона и надстрешнице,
-са привредним друштвом „ІКА-РЕК“ д.о.о. за извођење радова уклањања надстрешнице и зида перона у станици Нови Сад, замену трупа пруге и радове на горњем строју на делу стационаже 76+501 км и 77+214,44 км и друге привремене радове,
-са привредним друштвом „Деко Тим“ д.о.о. за извођење радова на уређењу потходника и обнови лифтова,
-са привредним друштвом „Челик“ д.о.о. за снабдевање и уградњу надстрешница и са другим привредним субјектима.
На тај начин су, како се даље наводи, истима прибавили корист у виду добијања уговореног посла и остваривања прихода из уговорених послова, мимо услова предвиђених Комерцијалним уговором и у време када сходно члану 9 Комерцијалног уговора, екстерни стручни надзор није био ангажован, а због чега није обезбеђено спровођење адекватне контроле врсте, количине и вредности радова који се изводе.
Како пише у Наредби о спровођењу истраге, то је учињено тако што су извођачу радова усмено или писаним инструкцијама налагали додатне радове за које није вршена адекватна финансијска контрола вредности захтеваних или одобрених радова или су прихватали и одобравали радове у већем обиму од оног који би био неопходан. Ови радови су представљали додатне, накнадне или допунске радове који су пали на терет буџета Србије.
„Кинески подизвођач ЦЦЕЦЦБ за усмено наложене радове од стране инвеститора и финансијера закључивао је уговоре и анексе уговора са горе наведеним и новим домаћим потподизвођачима. При томе, трошкове на име радова и набавке материјала на наведеном послу није у потпуности префактурисао извођачу ЦРИЦ – ЦЦЦЦ у износу у ком га је евидентирао у својим пословним књигама, приказујући у пословним књигама губитак од неколико милиона евра, иако је фактички из свог профита оствареног на свим уговореним пословима са ЦРИЦ – ЦЦЦЦ вршио плаћања за радове и набављени материјал домаћим потподизвођачима и добављачима ангажованим на реконструкцији и изградњи зграде железничке станице у Новом Саду у значајно већим износима од оних који су предвиђени у пројектима за извођење радова“, пише у наредби.
Даље се наводи да је по увођењу екстерног надзора у виду конзорцијума окупљеног око фирме Пројецт Биро Утибер 15. фебруара 2022. године, и то након што су радови на тзв. првој фази реконструкције станице у Новом Саду завршени, дана 26. августа 2022. године потврдили и прихватили све радове који су по усменим налозима финансијера и инвеститора вршени у првој фази те реконструкције и извођачу признали и прихватили принцип одређивања индиректних трошкова за додатне радове који је примењен на деоници Београд – Стара Пазова, те су на овај начин створили услове да се додатно финансијски оптерети буџет Републике Србије за вредност која превазилази оквир прихваћене и уговорене цене из Комерцијалног уговора.
„Па је извођач ЦРИЦ – ЦЦЦЦ према финансијеру и инвеститору фактурисао до сада изведене радове на железничкој станици Нови Сад у износу од 14.208.189 долара и извео радове за које је добијена сагласност финансијера и инвеститора, али који још увек нису фактурисани у вредности од 4.539.837 долара. На тај начин су се осумњичени сагласили и омогућили да укупна вредност до сада уговорених и завршених радова, укључујући и нефактурисане радове, на железничкој станици Нови Сад износи 18.748.026 долара, која вишеструко премашује вредност опредељену кроз уговорну цену из Комерцијалног уговора, тј. износ од 4.734.200 евра и то за станичну зграду и објекте СС, ТТ, ПС, ПСН, ЕВП и ЕТД у износу од 2.984.000 евра и за пероне, надстрешнице, подходнике и уређење станичних платоа у износу од 1.750.200,00 евра, како је то предвиђено и у нацрту Идејног пројекта на основу којег је цена из Комерцијалног уговора и постигнута, при чему је цена изведених радова по обрачуну трошкова/фактурисаним и плаћеним радовима од стране домаћих подизвођача својим подизвођачима на железничкој станици у Новом Саду, као цена коштања вишеструко нижа и износи око 5.477.000,00 евра“, пише у Наредби.
