Pročitaj mi članakVenecijanska komisija, ustavno ekspertsko telo Saveta Evrope, izdala je hitno mišljenje o izmenama seta pet zakona koji regulišu sudstvo i tužilaštvo (poznatiji kao Mrdićevi zakoni), a koji su usvojeni 28. januara 2026. godine.
Komisija ističe da priznaje relevantnost ciljeva kojima teži Vučićev režim, a to su: poboljšanje efikasnosti sudstva i javnog tužilaštva, i poboljšanje koherentnosti relevantnih pravnih okvira.
U kontekstu napora režima, Komisija smatra da je novo zakonsko rešenje kojim je nadležnost za odlučivanje o privremenim raspoređivanjima (premeštajima) javnih tužilaca preneta na Visoki tužilački savet PRIHVATLJIVO za Evropsku uniju.
Podsećaju da je mišljenje od njih zatražila Ana Brnabić, predsednica Narodne skupštine Republike Srbije.
“Izmene su značajno uticale na obim hijerarhijske kontrole unutar javnog tužilaštva, proširile okolnosti u kojima se mogu koristiti privremena imenovanja i ponovna imenovanja javnih tužilaca i predsednika sudova i izmenile režim privremenog raspoređivanja javnih tužilaca”, navodi se u saopštenju Venecijanske komisije.
Komisija je identifikovala nekoliko nedostataka u amandmanima koji, posmatrano i pojedinačno i kumulativno, potkopavaju neke od zaštitnih mera koje su ranije postojale i koje su bile osmišljene da zaštite autonomiju javnog tužilaštva i nezavisnost sudstva i dali su sledeće preporuke:
– O prigovorima pojedinačnih tužilaca na hijerarhijske odluke i godišnje rasporede rada trebalo bi da odlučuje komisija Visokog saveta tužilaca, a ne više rangirano javno tužilaštvo.
– Ne bi trebalo zahtevati prethodno odobrenje ministra pravde za sporazume o međunarodnoj saradnji. Ovi sporazumi bi trebalo jednostavno da se primene kako bi se osigurala koordinacija.
– Privremena imenovanja glavnih javnih tužilaca trebalo bi da budu ograničena na jednu godinu, bez mogućnosti ponovnog imenovanja; štaviše, ponovna imenovanja glavnih javnih tužilaca na istu funkciju nakon isteka njihovog mandata trebalo bi isključiti.
– Privremena raspoređivanja (premeštaji) javnih tužilaca trebalo bi da budu mogući samo na pozicije istog nivoa i ne bi trebalo da se mogu obnoviti.
– Trebalo bi uvesti mehanizam kojim bi se osiguralo da Javno tužilaštvo za organizovani kriminal ima adekvatno osoblje putem redovnih imenovanja. Do implementacije takvog mehanizma, svi javni tužioci čiji su privremeni rasporedi prestali pre isteka njihovog mandata u skladu sa amandmanima trebalo bi da budu vraćeni na posao kako bi se zaštitio kontinuitet tekućih istraga.
– Posebnom odeljenju za sajber kriminal trebalo bi dati veću autonomiju, uz dužno poštovanje njegove specijalizovane uloge i njegove nacionalne nadležnosti.
– Fiksni mandati predsednika sudova trebalo bi po pravilu da budu neobnovljivi, sa ograničenim izuzecima za male sudove.
Venecijanska komisija ističe i da zakonske promene u tako važnim oblastima za društvo treba da budu pripremljene uz dužno poštovanje principa transparentnosti, inkluzivnosti i demokratske debate i podstiču vlast da ih sistematičnije i rigoroznije primenjuju u narednim fazama ovog zakonodavnog procesa.
Komisija primećuje i pozdravlja posvećenost režima u Srbiji da preduzme sve neophodne korake vezane za preporuke i spremna je da pruža Vučićevom režimu dalju pomoć, posebno kroz procenu budućih nacrta zakonskih izmena.
